יישום תוכנית עבודה ביטחונית פלשתינית-ישראלית

מתוך "הארץ" 14.6.2001

ארגוני הביטחון של ממשלת ישראל ושל הרשות הפלשתינית מאשרים מחדש את מחוייבותם להסכמי הביטחון שנוסחו בשארם א-שייח באוקטובר 2000 ובקהיר בינואר 2001 , ולעקרונות הביטחוניים במסמך מיטשל מאפריל 2001 . הנחת היסוד המבצעית של תוכנית עבודה זו, היא ששני הצדדים מחויבים להפסקת אש הדדית ומלאה, החלה על כל פעולות האלימות, בהתאם להצהרות הפומביות של שני המנהיגים. בנוסף, הוועדה הביטחונית המשותפת, שאליה מתייחסת תוכנית עבודה זו, תיישב סוגיות שעלולות לצוץ במהלך יישום תוכנית העבודה. ארגוני הביטחון של ממשלת ישראל ושל הרשות הפלשתינית מסכימים לנקוט את הצעדים הביטחוניים הספציפיים, הממשיים והריאליסטיים הבאים באופן מיידי, כדי להשיב את שיתוף הפעולה הביטחוני ואת המצב בשטח, כפי שהתקיימו לפני 28 בספטמבר.

1. ממשלת ישראל והרשות הפלשתינית יחדשו באופן מיידי את שיתוף הפעולה הביטחוני. * ישיבה בדרג בכיר של אנשי ביטחון ישראלים, פלשתינאים ואמריקאים תיערך באופן מיידי, ותתכנס מחדש לפחות פעם בשבוע. נוכחות הנציגים הבכירים תהיה חובה. * מפקדות התיאום הישראליות-פלשתיניות האזוריות (די-סי-או) ירועננו. הן יבצעו את פעילותן היומיומית במידה המקסימלית, לפי הסטנדרטים שהתקבלו לפני 28 בספטמבר 2000 . כאשר המצב הביטחוני יאפשר, המחסומים בפני שיתוף פעולה אפקטיווי - הכוללים הקמת חומות בין הצד הישראלי והצד הפלשתיני - יבוטלו, והסיורים הישראליים-פלשתיניים המשותפים יחודשו. * ארה"ב תספק ציוד וידיאו לקיום שיחות ועידה לבכירים ישראלים ופלשתינאים, כדי לקדם דיאלוג תכוף ושיתוף פעולה ביטחוני.

2. שני הצדדים ינקטו צעדים מיידיים לאכיפה מחמירה ומלאה של הפסקת האש שהכריזו עליה, ולייצוב האקלים הביטחוני. * נהלים ספציפיים יפותחו על ידי ועדה ביטחונית בדרג בכיר, כדי להבטיח תנועה בטוחה של אנשי כוחות הביטחון של ממשלת ישראל ושל הרשות הפלשתינית, הנעים באזורים שאינם בשליטתם, בהתאם להסכמים הקיימים. * ישראל לא תבצע התקפות מכל סוג שהוא נגד מתקני יו"ר הרשות הפלשתינית; מטות ארגוני הביטחון, המודיעין והמשטרה הפלשתיניים; או בתי סוהר בגדה המערבית ובעזה. * הרשות הפלשתינית תפעל באופן מיידי לעצור, לחקור ולאסור טרוריסטים בגדה המערבית ובעזה, ותספק לוועדה הביטחונית את שמותיהם של העצורים, מיד עם מעצרם, וכן פירוט של הפעולות שננקטו. * ישראל תשחרר את כל הפלשתינאים שנעצרו בסריקות ביטחוניות, שאינם קשורים לפעולות טרור. * בהתאם להכרזת הפסקת האש החד-צדדית שלה, תמנע הרשות הפלשתינית מכל אנשי כוחות הביטחון הפלשתיניים מלהסית, לעזור, לסייע, או לערוך התקפות נגד מטרות ישראליות, כולל מתנחלים. * בהתאם להכרזת הפסקת האש החד-צדדית של ישראל, הכוחות הישראליים לא יערכו פעולות ביטחוניות יזומות באזורים שתחת שליטת הרשות הפלשתינית, או התקפות נגד מטרות אזרחיות חפות מפשע. * ממשלת ישראל תחדש את חקירת מותם של פלשתינאים כתוצאה מפעולות צה"ל בגדה המערבית ובעזה, בתקריות שאינן קשורות לטרור. את החקירות תערוך המשטרה הצבאית.

3. נציגי הביטחון הפלשתינאים והישראלים ישתמשו בוועדה הביטחונית כדי לספק לצד השני, וכן לנציגי ארה"ב, מידע על פעולות טרור, כולל מידע על טרוריסטים או על חשודים כטרוריסטים הפועלים באזורים תחת שליטת הצד השני, או מתקרבים לאזורים אלו. * התגובה למידע על טרור תהיה מיידית, ותכלול פעולות מעקב ודיווח על התוצאות לוועדה הביטחונית. * הרשות הפלשתינית תנקוט פעולות מניעה נגד טרוריסטים, מקומות מסתור של טרוריסטים, מחסני נשק, ומפעלים לייצור מרגמות. הרשות הפלשתינית תספק דו"חות סדירים על פעולות אלו לוועדה הביטחונית. * הרשויות הישראליות ינקטו צעדים נגד אזרחים ישראלים המסיתים, מבצעים, או מתכננים לבצע מעשי אלימות נגד פלשתינאים, ודו"חות על פעולות אלו יסופקו לוועדה הביטחונית.

4. הרשות הפלשתינית וממשלת ישראל יפעלו בתקיפות למנוע מיחידים ומקבוצות להשתמש בשטחים שתחת שליטתן כדי לבצע מעשי אלימות. בנוסף, שני הצדדים ינקטו צעדים להבטיח שהשטחים תחת שליטתם לא ישמשו לפתיחת התקפות נגד הצד השני, ולא ישמשו כמקום מקלט לאחר ביצוע התקפות אלו. * הוועדה הביטחונית תזהה נקודות חיכוך מרכזיות, וכל צד ימסור לצד השני את שמותיהם של אנשי הביטחון הבכירים האחראים לכל נקודת חיכוך. * פקודות קבע לפעילות (אס-או-פי) יפותחו לכל נקודת חיכוך. נהלים אלו יסדירו את האופן שבו שני הצדדים יטפלו בתקריות ביטחוניות ויגיבו אליהן; את המנגנונים ליצירת קשר במצב חירום; ונהלים לפתרון משברים ביטחוניים. * אנשי ביטחון פלשתינאים וישראלים יסכימו על הצעדים המעשיים הנחוצים כדי לאכוף "אזורים אסורים להפגנות" ו"אזורי חיץ," מסביב לנקודות חיכוך, כדי להפחית את האפשרויות לעימותים. שני הצדדים יאמצו את כל האמצעים הנחוצים כדי למנוע מהומות, וכדי לפקח על הפגנות, במיוחד באזורי נקודות החיכוך. * אנשי ביטחון ישראלים ופלשתינאים יעשו מאמצים משותפים לאתר ולהחרים כלי נשק לא חוקיים, כולל מרגמות, טילים וחומרי נפץ, באזורים תחת שליטתם. בנוסף, ייעשו מאמצים מוגברים למניעת הברחה וייצור לא חוקי של כלי נשק. כל צד יידע את הוועדה הביטחונית על התקדמות והצלחת מאמצים אלו. * צה"ל יאמץ אמצעים לא-קטלניים נוספים כדי לטפל בהתקהלויות פלשתיניות ובמפגינים, ובאופן כללי יפעל לצמצום סיכון החיים והרכוש של אזרחים פלשתינאים בזמן תגובה לאלימות.

5. ממשלת ישראל והרשות הפלשתינית, בחסות הוועדה הביטחונית בדרג בכיר, ינסחו - בתוך שבוע אחד מפתיחת ישיבות הוועדה הביטחונית וחידוש שיתוף הפעולה הביטחוני - לוח זמנים מוסכם לביצוע פריסה מחדש מלאה של כוחות צה"ל לעמדות של לפני ה-28 בספטמבר .2000 * פריסה מחדש בשטח, שתהיה נראית לעין, תבוצע בתוך 48 השעות הראשונות של תקופת השבוע הנ"ל, ותימשך במהלך ניסוח לוח הזמנים.

6. בתוך שבוע מתחילת ישיבות הוועדה הביטחונית וחידוש שיתוף הפעולה הביטחוני, ייקבע לוח זמנים ספציפי להסרת הכתרים הפנימיים וכן לפתיחתם מחדש של כבישים פנימיים, גשר אלנבי, נמל התעופה בעזה, נמל עזה, ומעברי גבול. נקודות ביקורת ביטחוניות יצומצו בהתאם לדרישות הביטחוניות ולאחר התייעצות בין שני הצדדים. * פעולות בשטח להסרת הכתרים, שיהיו נראות לעין, יבוצעו בתוך 48 השעות הראשונות של תקופת השבוע הנ"ל, ויימשכו במהלך ניסוח לוח הזמנים. הצדדים מתחייבים שגם אם יתרחשו אירועים שליליים, שיתוף הפעולה הביטחוני יימשך באמצעות הוועדה הביטחונית המשותפת.